6月23日，上海市经济信息化委印发《上海市用户侧虚拟电厂建设实施方案》（2025-2027年）。《方案》提出，构建“1+5”超大城市虚拟电厂运行管理体系，即“一个虚拟电厂运管平台+五类城市特色资源”，形成以空调负荷、充换电站、新型储能、数据中心、工业负荷等为核心的多元聚合虚拟电厂。
到2025年，基本建成虚拟电厂运行管理和技术标准体系，全市虚拟电厂可调能力达到110万千瓦；2026年、2027年虚拟电厂数字化水平持续提升，可调能力分别达到160万千瓦、220万千瓦。
其中，力争2025年用户侧储能的接入容量为200MW，申报可调能力为100MW，实际可调能力为50MW；2026年用户侧储能的接入容量为300MW，申报可调能力为200MW，实际可调能力为150MW；2027年用户侧储能的接入容量为400MW，申报可调能力为300MW，实际可调能力为250MW。
《方案》明确，推动数据中心、通信基站、分布式新能源、工业园区等终端用户配置新型储能，优化负荷峰谷特性、降低用电成本，并积极接入虚拟电厂。
将电网企业用于负荷管理系统平台及装置的建设、运行、维护费用，纳入输配电价成本核算。持续完善对虚拟电厂参与需求响应的电价支持政策，并通过市场竞价形成电价补贴标准。结合虚拟电厂聚合平台调节能力、响应速度，给予一定的资金奖励。
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