党的十九届五中全会把碳达峰、碳中和作为“十四五”乃至2035国家战略目标。自治区“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要也提出，到2035年，宁夏主要污染物排放强度达到全国平均水平，碳排放达峰后稳中有降。宁夏作为欠发达地区，制造业处在产业链的中低端，煤炭消费占比、单位GDP二氧化碳排放强度均高于全国平均水平，在此情形下，要实现碳达峰、碳中和目标，可以说任务艰巨、难度巨大，需要做好顶层设计，确定重点领域，实施倒逼机制，协调各方关系，才能够确保目标如期实现。

　　做好顶层设计是关键举措

　　稳步推进碳达峰、碳中和行动是一项综合性的、跨领域的行动，它要求各领域政策的统一协调与配合，不能就碳排放来谈碳排放。

　　对宁夏来说，在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中，要把碳达峰、碳中和作为生态文明建设整体布局和高质量发展的重要组成部分，加强目标引领，把握好碳达峰、碳中和与经济发展、民生改善、生态环境保护的关系，把探索构建涉及经济等全领域、系统性的生态文明建设模式作为重要着力点，助推全区突出生态保护优先、推动高质量发展、创造高品质生活的战略部署落到实处，在建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区上不断取得新成绩。

　　宁夏受能源资源禀赋影响，能源结构偏煤，化石能源占比高于全国，二氧化碳排放主要源自化石燃料燃烧。因此，减少能源碳排放、大幅调整以煤为主的能源结构是我区解决碳达峰和碳中和问题的关键所在。首要的是构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，把节能和控制能源消费增长放在突出位置，推动能源资源高效配置、高效利用。提升可再生能源利用比例，加快发展太阳能发电和风力发电，推广燃煤电厂低能耗改造，鼓励发展储电、储热等储能系统。推动可再生能源与化石能源互补互济、融合发展。以数字化、智能化推动能源系统加快智能低碳升级，完善能源产供储销体系，促进我区能源系统产业链低碳转型。

　　产业结构转型升级是有力抓手

　　经济发展的一般规律表明，碳减排曲线与地区产业结构、城市化率密切相关。通常情况下，一个地区达到约70%的服务业占比和约80%的城市化率，碳排放才开始达峰并逐渐呈下降趋势。而宁夏目前尚处于工业化和城镇化的快速发展阶段，依然是依赖高碳产业结构。因此，要实现碳达峰、碳中和的目标，就必须贯彻落实国家和宁夏“十四五”规划纲要中绿色经济、低碳经济发展理念和相关发展目标，并将这些目标切实落实到经济社会发展的方方面面。要以节能环保、清洁生产、清洁能源为重点率先突破，做好与农业、制造业、服务业和信息技术的融合发展，全面带动一二三产业和基础设施绿色升级。推动龙头企业科学布局低碳零碳产业链，引导低碳技术发展和基础设施投资，创造新的经济增长点。同时，要加快低碳、脱碳技术的研发、推广和新技术储备，促进低碳技术、低碳企业优先发展；做好重点用能企业节能技术升级和能源管理能力提升；提升太阳能发电和风力发电稳定性，开展碳捕捉、碳储存等重要技术创新；发展循环经济，提高碳的利用效率，实现高碳产业上下游产业链的低碳化，把高耗能、高排放的产业转化为绿色的低碳产业。

　　能源体制机制改革是有力保障

　　突出对用能重点单位的管理，做好碳排放大户的降碳工作，积极引导工业、电力、交通、建筑等高碳排放部门尽早规划部署、节能降耗、落实减排工作。在激励约束机制上，重点是协同推进碳市场建设，抓住碳交易作为碳中和的关键，创新碳交易模式。健全应对气候变化统计核算体系，探索适合区域碳交易的市场模式，建设服务全国的区域性低碳经济交易平台，发挥碳交易在生态价值转换、绿色金融等方面的作用，推动宁夏绿色低碳经济高质量发展。同时，在绿色低碳经济政策上，要加快完善有利于绿色低碳发展的价格、财税、金融等经济政策，推动合同能源管理、污染第三方治理、环境托管等服务模式创新发展。实现碳中和需要大规模的投资，建立健全系统有效的绿色低碳激励政策与体制机制是必不可少的。

　　增加生态碳汇是重要补充

　　优良的生态环境具有高质量的固碳能力，能将大气中自由运动的“动碳”转化为内嵌于生物圈、水圈、岩石圈的“静碳”，从而减轻大气温室效应。生态经济还能有效促进碳循环、碳利用，是限碳、控碳、减碳、用碳，实现净零碳排放的好方法。因此，要持续不断增加森林面积，持续提高森林覆盖率，加强森林资源培育、生态保护修复，增强草原、绿地、湖泊、湿地等自然生态系统固碳能力，提升生态碳汇能力，有效补充碳达峰、碳中和的手段措施。碳达峰、碳中和目标的实现还需要全社会的共同努力，需要全民动员、全员参与，实行全面节约战略，倡导绿色低碳、简约适度的生活消费方式，反对奢侈浪费，鼓励绿色出行，营造绿色低碳生活新时尚。加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。