日前，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、国家能源局发布《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》，旨在推动各有关方面科学做好重点领域节能降碳改造升级。其中提出引导骨干企业通过上优汰劣、产能置换等方式自愿自主开展本领域兼并重组。
《实施指南》明确了炼油、乙烯、对二甲苯、现代煤化工、合成氨、电石、烧碱、纯碱、磷铵、黄磷、水泥、平板玻璃、钢铁、焦化、铁合金、有色金属冶炼以及建筑、卫生陶瓷17个行业节能降碳改造的工作方向和目标。
《实施指南》要求，加快淘汰落后。严格执行节能、环保、质量、安全技术等相关法律法规和《产业结构调整指导目录》等政策，依法依规淘汰不符合绿色低碳转型发展要求的落后工艺技术和生产装置。对能效在基准水平以下，且难以在规定时限通过改造升级达到基准水平以上的产能，通过市场化方式、法治化手段推动其加快退出。
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