2025年，距我国提出“双碳”目标已有五年。
回溯至2020年9月22日，在第75届联合国大会一般性辩论上，我国明确对外宣示：中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值、努力争取2060年前实现碳中和。
这五年来，我国绿色低碳转型进程取得一系列成就，各地区各部门协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。国家层面，已出台做好“双碳”工作的意见和《2030年前碳达峰行动方案》两大顶层设计文件；地方层面，31个省（区、市）均已出台本地区碳达峰实施方案。
在这样的顶层设计和政策体系下，地方绿色低碳转型已成为我国落实“双碳”目标的核心抓手。要将绿色低碳转型与地方经济社会高质量发展战略紧密结合，需坚持因地制宜、先立后破，避免急于求成的“冲高峰”或简单化的“一刀切”。实现长期、稳定、多方获益的转型路径，更需强化科学、精细化的政策研究与能力建设。
然而，我国各地区发展阶段不同，产业结构、能源结构和排放特点各异，应对气候变化工作中的技术、人才、政策条件也存在差异，亟待构建更具针对性和精准性的技术咨询体系。
未来十年（2025—2035年）是我国落实“双碳”目标的关键阶段。我国已承诺“力争2030年前实现碳达峰，2035年碳排放稳中有降”的阶段性目标。绿色创新发展研究院（iGDP）作为一家专注绿色低碳发展的公益性国际化智库，长期跟进我国转型进程，团队的省级气候行动情景分析显示：我国大多数省份有望在2030年前达峰，但实现2035年深度减排仍面临诸多挑战。实现碳中和目标，必须尽早将长期减排目标纳入整体及行业行动中。
在这样的背景下，iGDP在多方支持下发起“2035地方气候行动平台”（以下简称ACTION 2035平台）。该平台是一项旨在推动地方“双碳”行动的综合性能力建设项目，聚焦重点绿色低碳行动在重点地区的落地实施，将联合具备行业洞见与气候行动实施能力的区域及技术合作伙伴，借助科学分析工具，识别分地区、分行业重点行动推广中的机遇与挑战，研究精细化的行动方案与实施模式，为重点地区提供响应快速、全方位的技术支撑。
在启动ACTION 2035平台之前，iGDP已开展大量基础性研究。团队梳理了国内外应对气候变化的经验与教训，结合多场行业讨论发现，在地方落实多项重点绿色低碳行动，能够实现“双碳”目标与高质量发展的双赢。这些行动涵盖电力转型、工业节能、零碳建筑等重点领域，以及虚拟电厂、工业余热利用、光储直柔建筑、长时储能等重点措施。如果能将这些行之有效的实践在不同地区快速、规模化推广，有望实现减排、经济和社会效益的最大化，而这一过程需要强大的技术能力支撑解决方案落地。
根据iGDP基于省级数据模型的初步预测结果，团队梳理出了2031—2060年前六十项具有最大减排潜力的行动，主要集中在可再生能源替代、工业电气化及燃料替代、终端用能电气化、碳捕集与利用等关键领域。因各省产业与能源结构差异，重点路径各不相同。例如，山西、河北、山东等能源大省在煤电转型与电气化方面潜力巨大，广东、江苏、浙江等沿海地区则更多体现在终端用能替代与能源结构优化。这六十项行动揭示了未来中国深度减排的主要着力点，也为各地因地制宜制定“双碳”路径提供了清晰指引。
尤为值得关注的是：实施前十项重点行动，可满足中国大多数省份实现碳中和目标所需减排潜力的85%以上；如果各省集中推进前两至三项措施，则基本可实现50%以上的减排潜力。
这些基础性研究工作为ACTION 2035平台的后续工作提供了坚实支撑。通过对各省产业结构、能源布局和低碳实践的深入分析，团队更准确地识别了关键减排行动和区域差异，为平台设计更具针对性和可操作性的行动方案奠定了基础。
目前，ACTION 2035平台已形成“两大核心+两大支撑”的完备工作框架：以重点地区的气候行动战略合作和重点减排行动落地实施为核心，以地方转型实践库和行业社区网络为支撑，推动跨区域协作、行业应用与经验共享。通过这一体系，平台致力于将战略协作、技术落地与知识传播紧密结合，助力地方“双碳”转型稳步前行。
在具体实施层面，ACTION 2035平台通过战略合作、信息共享、培训研讨、试点推广等方式，助力地方“双碳”目标实施，并在此基础上进行整合性研究，以提升气候行动雄心。
平台的主要工作涵盖五个方面：一是完善机制，建立地方专家委员会并组建行业核心技术团队；二是构建工具平台，开发碳中和路径模拟开源系统和长期预测模型，支持净零路径模拟、行动追踪与成效评估；三是提供政策咨询，推动多边对话，开展政策研讨并形成简报成果；四是强化能力建设，联合技术专家定期开展专题培训与研讨；五是深化交流合作，促进政府、企业和社会组织多方互动，挖掘更多合作机遇。
目前，ACTION 2035平台已在山西、广东、山东、江西、安徽等地启动，与地方政府、科研机构及企业合作开展了一系列前瞻性、富有成效的工作。平台在上述地区建立了地方专家委员会，汇聚了深度参与“1+N”政策体系的专家团队，专家们通过政策研讨、跨部门交流、模型研究、实地案例走访等形式，为各地制定更贴近需求的碳中和路径提供战略指导。
地方实践与能力建设：让气候行动更有力量
同时，ACTION 2035平台也在持续推动专项能力建设培训，围绕广东虚拟电厂规则实施、山西煤电转型金融推广、安徽“两新”项目推动工业电气化、工业园区脱碳等议题展开专题培训。
2024年8月与2025年8月，iGDP分别在山东烟台和新疆乌鲁木齐举办了两期“气候行动模型能力提升班”，定向招募十多个省市的低碳发展研究人员，累计参训学员逾百人，共同探索气候行动建模的实践方法。该系列活动将持续开展下去，旨在促进绿色低碳领域专业人士交流合作，提升地方政策研究人员对量化模型工具的应用能力，为地方制定更加科学的气候政策提供支撑。
在研究成果方面，ACTION 2035平台持续开展地方“双碳”路径研究，构建分析模型并发布山西、广东、安徽、江西和海南等省份的情景分析报告，为地方制定和实施低碳发展战略提供系统支撑。这一系列的研究依托能源政策模拟工具EPS（Energy Policy Simulator），在省级层面建立能源政策模拟模型，量化评估不同政策路径下的能源消费、温室气体排放、投资需求及社会经济影响，从而全面揭示“双碳”目标的实现路径，为政策设计与决策提供科学参考。
围绕ACTION 2035平台工作，团队整合多种数据与分析工具，支持系统化的低碳转型研究和政策决策。例如，零碳录数据库（China Carbon Neutrality Tracker, CCNT），这是专注于碳中和专业资讯的数据库，通过搭建和维护在线数据库，全面追踪国家、行业以及省市层面的碳中和行动，深入分析零碳转型之路的政策实践和创新行动，多维度评估行业和地方“双碳”进展，以客观科学的视角传播分享中国应对气候变化的努力和贡献。
在中国各地，看见绿色转型的未来图景
为推动ACTION 2035平台各项工作落地，团队深入各地开展持续调研，了解不同地区的创新探索。调研中发现，丰富多样的地方低碳实践正不断涌现，从能源结构优化、电能替代、工业节能，到农村清洁能源利用、数字化碳管理等，多种探索在不同地区各显特色，呈现鲜明的地域风貌和多元化的实践路径。例如，能源大省山西的传统煤炭产业在电能替代中寻找新出路；制造业大省山东将能效提升打造成工业竞争力的新赛道；经济大省广东以高效运转的清洁能源电厂和持续优化的能源结构重塑城市产业版图；天津的钢铁与化工行业以燃料替代探索更清洁的工业路径；江西以农村综合清洁能源利用带动乡村减排，并在甲烷治理等领域开展创新探索；浙江和重庆则以数字技术为能源管理装上“智慧大脑”。这些实践不只是地方的探索，更是中国低碳未来的多重答案。
随着“双碳”战略进入关键十年，中国绿色转型进程站在新的起点上。地方低碳实践的多样化与创新性将为国家转型提供重要借鉴。ACTION 2035平台将持续推动重点绿色低碳行动落地与规模化推广，助力各地形成可持续、可复制的转型路径，为实现碳达峰碳中和目标提供坚实支撑，向全球展示中国应对气候变化的实践经验。
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